------------建宇集團名醫中心陳修桐

    由中國建筑業協會組織的《2022年建筑安全生產法律法規及標準培訓班》于2022年9月2日—4日在廣西桂林舉行，與會的有眾多建筑行業的相關知名教授和專家，各省、市建筑行業管理單位領導和企業安全管理人員，我有幸參加本次培訓班。本次培訓班相關教授和專家從《盤扣式腳手架新規范執行、監督與創新應用》、《工程建設危大工程管理》、《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》、《基坑與管溝工程危險源辨識及相應重大危險源控制要點》、《安全生產標準建設亮點展示》、《大型機械設備安全管理信息化數據展望》等六個方面的安全技術和安全注意要點以及規范管理文件進行詳細解讀。通過三天的學習培訓，學習和了解一些安全行業先進管理的安全技術和安全管理理念，現將學習后的感悟與大家做個交流：

一、強化現行規范學習，形成安全技術體系

    東南大學成賢學院土木與交通學院的郭正興教授作為《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規程》編制人在會中就盤扣式鋼管腳手架標準的修訂、盤扣式鋼管腳手架現場安全監管以及盤扣式鋼管腳手架應用技術創新等三個方面詳細進行闡述。

    《建筑施工承插型盤扣式鋼管支架安全技術規程》的編制前前后后歷時15年，新標準的關鍵技術亮點是：1、堅持與國際標準材質和耐久要求接軌、堅持采用了Q335鋼材料、堅持了盤扣架國際采用熱鍍鋅處理、堅持了可調底托和頂托的標準桿件.2、科學測定盤扣式鋼管腳手架的節點抗扭剛度---試驗研究后提出其抗扭剛度可取8.6x107N.mm/rad.3、延續簡化計算復核立桿承載力的特色—參考扣件式鋼管腳手架的立桿承載力簡化計算方法特色，參考德國layher盤扣架的技術手冊，根據編制組的整體承載力試驗值考慮必要的安全儲備后給出了立桿承載力計算公式。盤扣式鋼管腳手架與傳統扣件腳手架相比可節約時間59%，強度高且安全、節省50%維護費用等優點。

    目前規范標準的“技術服務性”屬性強于“監管性”，而現行腳手架規范、標準過多，條文重復、矛盾現象頻發、程序性要求缺失。據相關不完全統計，目前我國共有66本不同等級的規范、標準涉及腳手架工程。造成目前對于腳手架工程規范：國家不好管、行業不好采用的現狀。新標準也對構造措施、支架的頂托和底托標準做法、豎立斜桿布置以及產品質量的缺陷等做了詳細的說明，唯有通過不懈的學習新的規范文件，儲備更多的安全知識，形成安全管理知識體系才能更加有利于現場操作和監管，杜絕無知無畏的盲目管理。

二、嚴控危大工程管理，合法編審施工方案

    危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指建設過程在施工過程中，容易導致群死群傷或者造成重大經濟損失的分部分項工程。危大工程管理的關鍵：是杜絕導致群死群傷和重大經濟損失；危大工程管理的意義是：抓住項目安全（質量、環保）管理的關鍵環節和實施應對（質量、環保）風險的重大措施。施工項目部要建立危大工程數據清單及危大工程安全管理措施資料，對分包單位危大工程管理也要納入總包安全管理范圍，施工過程中要重視第三方的監測數據和加強危大工程的施工監測和安全巡視。施工單位施工前要仔細尋找施工圖中的圖紙存在的錯誤，因為施工圖的錯誤往往是構成重大危險源的源頭，還要根據設計文件中列出的危大工程清單補償和完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施。危大工程管理資料要隨施工過程及時更新和完善，要杜絕資料與現場施工情況脫鉤現象。

    危險性較大的分部分項工程在施工前，施工單位必須組織技術人員編制專項施工方案，施工方案中要有符合工程實際的安全技術措施，施工方案必須依靠建設依法提供的真實、準確、完整的工程地質、水文地質和周邊環境等資料；勘探單位在勘探文件中注明地質條件可能造成的工程風險資料；設計單位在設計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環節以及進行的專項設計進行編制并完成審批程序，專項施工方案涉及超危大工程還依據相關規定組織專家論證。

    危大工程施工方案實施前項目技術負責人或方案編制人員要對現場的管理人員和作業工人進行交底，相關交底要履行交底簽字手續，必要時留影像資料備查，通過查看影像資料中接受交底人的臉部表情來判斷相關施工技術交底和安全技術交底內容是否真正理解透徹，相關施工技術交底應該與安全技術交底同步進行，要盡量杜絕交底出現“兩張皮”現象；危大工程實施過程中項目安全主管（安全員）與項目責任工程師要進行旁站作業。對于按照規定需要驗收的危大工程，施工單位、監理單位應當組織有關人員進行驗收，驗收合格的，經施工單位項目技術負責人及總監理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序施工。有經專家論證的超危大工程，至少有一名參加論證的專家參與工程驗收。危大工程驗收合格后，施工單位應當在施工現場明顯部位設置驗收標識牌，公示驗收時間及責任人員。

三、樹立安全價值觀念，消除隱患確保安全

    安全生產管理作為現代企業文明生產的重要標志之一，在企業管理中的地位與作用日趨重要。從一定意義上說，安全生產管理的成敗直接關系到企業的生存與發展。如何搞好安全生產，提高企業管理水平，是大家共同關心的大事。安全管理基本單位在項目部，因此每一個項目經理要樹立正確的安全價值觀，安全主管（安全員）對待有隱患的要有超前的隱患意識，遇到重大安全隱患要據理力爭，當然，安全主管（安全員）也要考慮項目經理和技術負責人對成本的考慮，安全責任也是每一個責任工程師的崗位責任，安全管理并不是項目管理一項單列。當然安全管理固然很重要，但也不能將安全管理與項目整體施工甚至項目商務對立起來，要精準把握風險，杜絕過度的安全防范造成不必要的浪費和嚴防“不動腦筋多放鋼筋”的安全管理怪圈，要把“安全無小事”和“人人都是安全員”的安全理念溶化在血液之中。

    隨著安全一些新的規范和法律法規的出臺，項目安全管理越來越重要也越來越難管，相對從事安全管理的壓力也越來越大。安全管理需要一個強大的安全管理體系，安全管理不能靠某個安全部門或某安全主管（安全員）來完成，需要企業各職能部門相互協調、相互支撐才能完成。施工單位應當編制企業的相關的安全規范性文件作為安全管理作業指導書，依靠以往的安全管理施工經驗建立強大的企業安全管理數據庫，將以往施工中一下安全管理數據納入企業數據庫，不斷完善和更新安全數據庫。通過安全管理數據庫中以往工程的安全管理數據對一些危大（超危大）工程施工方案進行先期策劃，以及專項方案的編制和對施工方案實施后進行安全技術評價。

    施工項目安全管理還必須高度重視施工過程中的“本質安全”現象，廣義上的“本質安全”可以理解為：購買的設備(材料)安全性能是良好的；進場檢查是認真的；裝配在生產中要確保安全；相關驗收環節是到位的（自檢、檢查、驗收均符合規定）、日常管理、維護是認真、仔細、到位的；各種保險裝置始終齊全有效的；作業人員都是持有效證件上崗的；作業人員都是按章操作的等。施工中的“本質安全”是杜絕安全事故最有效、最根本的方法之一。

    項目的安全終極目標是項目不出安全事故，這是每個從事安全管理人員的工作底線。“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全管理方針，而消除安全事故隱患就是最好的預防措施，安全管理工作重點是在于預防事故而不是事故整改。有人說發生事故是偶然的，是我們運氣不好。而根據美國著名工程師愛德華.墨菲認為：發生事故是必然的！我非常贊同這一觀點，因為有違章行為的存在事故遲早要發生，至于發生在什么地方？發生事故的后果是什么樣？我們不得而知，要想不發安全生事故就是要杜絕違章指揮、違章作業和違反勞動紀律！各級管理人員和操作人員履職盡責是保證安全的根本，而安全管理的核心就是要消除事故隱患，因為事故發生往往是隱患的堆積。